来源：法制日报

　　“宅经济”井喷背后哪些短板待补

　　在线教育质量堪忧App涉嫌过度收集个人信息记者调查

　　新冠肺炎疫情暴发后，生鲜配送、在线教育、远程办公、在线医疗、网络游戏等新型“宅经济”蓬勃兴起。不过，“宅经济”在满足人们新需求的同时，其发展过程中的难点和痛点也不容忽视

　　新业态下，执法者应当密切关注和回应社会需求，密切联系消费者，协助消费者维权，并进行更有效的监管，除了注重事后监管外，也要注重事前提醒、事中巡查

　　本报记者 　赵 丽

　　本报实习生 董锦蒙

　　新冠肺炎疫情暴发后，虽然旅游、餐饮、线下娱乐等行业受到一定冲击，但生鲜配送、在线教育、远程办公、在线医疗、网络游戏等新型“宅经济”却乘势而上，蓬勃兴起，成为当前经济发展中的一抹亮色。

　　百度数据显示，1月18日以来，在线教育、在线医疗、在线娱乐与生鲜电商四大行业整体热度环比增长超100%，近30天远程办公需求环比上涨663%。

　　当下，“宅经济”虽然满足了人们的一些新需求，但也出现了一些发展中的难点和痛点。例如，有学生家长反映，他们在帮助孩子使用线上教育软件时发现，一些课程制作不够用心，只是把线下教学简单地搬到线上，导致学习效果打折扣等。

　　近日，《法制日报》记者对此进行了调查，在挖掘“宅经济”井喷背后那些短板的同时，试图找出新业态下消费者权益保护的良方。

　　线上课程鱼目混珠

　　消费纠纷接踵而来

　　“很多都是网上直接抄来的，感觉被坑了。”

　　眼看着自己购买的线上课程质量越来越差，萧刚(化名)选择放弃这套课程，因为“怕被带歪了”。

　　萧刚在浙江省杭州市从事自媒体工作，为了提升业务能力，他在网上购买了一套关于网络传播理论的线上课程。在试听阶段，这套线上课程的表现很不错，寓教于乐，容易理解。没想到，购买以后，课程的质量却让萧刚非常失望。

　　来自北京某大学三年级的郭宇(化名)也遇到过和萧刚类似的情况。“一朝被蛇咬，十年怕井绳。”如今，郭宇坚信几十元或数百元的线上课程根本无法保证质量。

　　“线上课程鱼目混珠，付款后，一旦发现问题就很难找到投诉渠道。”郭宇说，“线上课程的透明度很差，存在诱导消费，就像一锤子买卖。”

　　他们的经历并非偶然。《法制日报》记者调查发现，网上有关知识付费的平台非常多，例如慕课、微课等，但不少受访的消费者反映，有些线上课程的文字视频介绍、试听部分与付款购买后的学习内容不太相符，或者质量很差。

　　受疫情影响，不少人选择足不出户在网上学习，“宅经济”下在线教育日渐火爆。然而，相关的消费纠纷也接踵而来。

　　对此，中国人民大学法学院教授刘俊海认为，数字经济呈现出来的一个特点就是虚拟场景交易。在虚拟场景下，有些不良电商以次充好、偷工减料，导致线上课程不符合消费者的预期，或者与宣传中的描述大相径庭。因此，在线教育的课程质量很难保障，这就需要平台方介入监管，同时透明度也应该相应地提升。

　　网络游戏货不对板

　　维权不易直接卸载

　　在“宅经济”下带火的网络游戏，也存在类似的问题。

　　杨阳(化名)是一位游戏玩家，同时对我国的传统文化非常感兴趣，特别推崇《山海经》。

　　有一次，杨阳打开网页，被一条游戏广告吸引。“开局一条鲲，进化全靠吞！”“鲲只排名第三、霸王以鲲为食”……诸如此类的广告语，配上一张张视觉冲击感极强的海报，让他情不自禁地点击进入游戏。然而，玩了几盘以后，他发现这款游戏和广告中宣传的完全不一样。

　　类似的以“鲲”为噱头，吸引消费者的游戏还有很多。

　　资深游戏玩家李力(化名)就被骗过很多次，“我尝试点击进去的10多款养鲲游戏里，连一条鲲都没有”。

　　据李力介绍，这些游戏的宣传海报一般极具煽动力，大多是一些仙侠类游戏，玩法和10多年前的《传奇》差别不大。

　　在刘俊海看来，网络游戏与其他实体消费不同，必须依附于网络媒介存在。网络游戏玩家所消费的内容并非实体，而是在网络世界中的游戏体验。网络游戏玩家在游戏中得到的物品大部分以虚拟的形式呈现，因此网络游戏维权比较困难，维权成本也高。

　　正因为如此，不少受访的消费者称，对于这些“货不对板”的网络游戏，他们一般选择直接卸载。

　　“云生活”依赖App

　　涉嫌过度收集信息

　　“宅经济”之下，云课堂、云下厨、云健身、云诊疗、云逛街、云春游等各类“云生活”方式大行其道，“云”上的日子在给人们带来便利的同时，也带来了不少问题。因为“云生活”方式依赖App存在，但背后的授权却涉嫌过度收集用户个人信息。

　　许果(化名)正在某大学读硕士研究生一年级。近期，他频繁使用腾讯会议、CCtalk、雨课堂等各类线上授课App上网课。学习了一段时间后，许果发现，这些线上授课App在使用时会收集大量的个人信息，例如，要求允许访问电话簿、相册，开启录音权限、相机权限等。

　　“我在某个线上授课App上发现，如果要注册网师，就要提供身份证照片，还有看上去非常冗长的同意条款。我不知道这些App收集这么多个人信息有什么用，更不知道我的信息会不会被用作他途。这种冗长的同意条款就像强买强卖，你不同意就用不了这个App，但上课又必须用，所以很无奈。”许果说。

　　在许果看来，要想听课，就要授权这些App使用麦克风、相机功能，这种强制要求授权的方式无异于监听。

　　“授权”二字，在《法制日报》记者的采访中，被不少受访者提及。

　　张夏(化名)目前在北京工作，复工后，为了上下班方便，他下载了一款网约车App。不过，这款App要授权手机号码、定位、访问存储空间和照片，如果不授权就不能使用，这三项授权是关联在一起的，必须要选，张夏担心自己的信息会被泄露。

　　他们的担忧并非完全没有依据。以在线教育为例，有媒体报道，有消费者一个月内遭遇了近百个线上教育机构的电话推销轰炸。

　　2018年11月，中国消费者协会发布的100款App个人信息收集与隐私政策测评情况显示，App普遍涉嫌过度收集个人信息。

　　据中国消费者协会发布的消息，“授权”是消费者使用一个新App的第一步。但在收集个人信息方面，App普遍存在涉嫌过度收集个人信息的情况：59款App涉嫌过度收集“位置信息”，28款App涉嫌过度收集“通讯录信息”，23款App涉嫌过度收集“身份信息”，22款App涉嫌过度收集“手机号码”等。

　　去年12月30日，App个人信息保护工作研讨会在北京举行。会议消息称，自2019年3月建立App举报平台至今，App违法违规收集使用个人信息专项治理工作组共收到网民举报信息1.23万条，涉及2300多款App。

　　同日，国家网信办、工信部、公安部、国家市场监管总局四部门联合发布《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》，旨在为监督管理部门认定App违法违规收集使用个人信息行为提供参考，为App运营者自查自纠和网民社会监督提供指引。

　　“互联网上所有的消费行为和经济活动都离不开个人信息。一个核心问题是，区分个人信息和大数据之间的差异。个人信息属于隐私权的保护范围，属于用户自己；大数据属于知识产权的保护范围，可以归属于平台。如果混同两者之间的关系，把个人信息和大数据混为一谈，就会让一些不良商家、违法企业有可乘之机。”中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍说。

　　在北京电子商务法治研究会会长邱宝昌看来，治理App过度收集用户信息，首先要进一步完善法律法规，及时出台个人信息保护法、隐私法等。“目前的相关法律法规尚属于原则性规定，没有规定相应的行政责任、民事责任、刑事责任以及有关监管部门不作为的责任，同时还要严格执法。”